日前，《银川市公园管理条例》（以下简称《条例》）经自治区第十一届人大常委会第十三次会议批准，2015年1月1日起施行。《条例》禁止犬类和其他宠物入园，按照功能分区设置公园安静休憩区等。

  《银川市公园管理办法》已不适用

    2002年，为了加强公园的保护、管理，改善生态环境，银川首次以规范城市规划区内公园为由，公布《银川市公园管理办法》（以下简称《办法》）。记者从银川市林业局（园林管理局）了解到，该办法对规范城市规划区内公园规划、建设、保护和管理，监督公园建设项目配套实施，有效保护城市公园绿地起到了重要的作用。

    但随着银川市生态园林城市战略目标的提出和城镇化的推进，该办法已不适应新形势下的工作需要。原《办法》中法律责任章节中的相关规定都需进行补充和完善，需要出台一部新的政府规章，对有关问题进行细化和明确，制定《条例》成为必然。

    从《条例》起草到实施近1年

    2013年年底，市政府将《条例》纳入立法工作计划。今年1月，银川市园林局成立了起草工作小组，开展工作。2月8日，《条例（草案）》（征求意见稿）拟出，向系统内广泛征求意见，多次进行专题调查、研究讨论。11月25日，自治区第十一届人大常委会第十三次会议批准，2015年1月1日施行。

    银川市林业局局长袁科介绍，《条例》主要依据《中华人民共和国森林法》、国务院《城市绿化条例》、《宁夏回族自治区城市绿化管理条例》等，同时借鉴了上海、武汉、杭州、南京等城市的有关规定和立法经验，结合我市实际出台。

    公园内划定安静休憩区

    在《条例（草案）》公布后，市民对公园内限制开展活动有不少意见。此次《条例》明确了公园管理机构划定健身、娱乐活动区，对市民跳广场舞、打陀螺等行为的活动地点和活动时间进行了规范。

  《条例》规定，在公园内开展活动应当控制噪声污染，不得超过环保部门规定的环境噪声标准。同时，公园管理机构应将临近学校、医院、居民区、办公场所等的公园场地，划为安静休憩区，不得进行喧闹的健身、娱乐等活动。

  《条例》还规定，公园管理机构应在划定的健身、娱乐活动区域公示音量标准和限定的活动时间，有条件的公园应设置音量监控设备。公园内组织娱乐、集会等活动，使用音响器材应符合环保、治安等管理规定，不得产生干扰周围生活环境的噪声。

    宠物狗及其他宠物禁止入园

  《条例》对宠物狗入园也进行了限制。《条例》规定，游人应文明游园、爱护公物、保护环境，禁止携带犬类以及其他宠物入园，导盲犬除外。

  《条例》的主要起草者，银川市林业局总工程师钟建元在此前接受记者采访时表示，公园内老人和小孩较多，宠物狗，尤其是体型较大的狗会对这类人群造成惊吓，所以做出必要的法制条件进行限制。记者了解到，在国内其他城市中，也有限制宠物狗和其他宠物入园的规定。